4月20日，江门市政协十三届五十九次主席会议审议通过今年15件重点提案。其中，提案《关于促进江门市先进制造业高质量发展的建议》由市委书记林应武领衔办理、提案《关于以重点产业园区建设为突破口，开启“工业立市”新征程的建议》由市委副书记、市长吴晓晖领衔办理。

江门市政协十三届五次会议以来，政协委员及政协各参加单位围绕参与粤港澳大湾区建设、构建高质量发展的现代工业产业体系、深化建设产城融合示范区建设、打造公办龙头高中发展优质教育、推进江门建设种业强市等重点工作和关系群众切身利益的交通、教育、医疗、环境等民生问题，通过提案反映民意、建言献策。

截至2021年4月20日，江门市政协提案委员会共收到提案256件，参与提案委员422人次。经审查，立案239件，占提案总数的93.36%。江门市政协提案委员会透露，在今年已立案的239件提案中，委员提案181件，占75.73%；市各民主党派、工商联、政协各专门委员会和联络组的集体提案58件，占24.27%。

从提案内容涉及领域分析，立案提案中，属于粤港澳大湾区建设方面的有16件，占立案总数的6.695%；属于经济高质量发展等方面的有49件，占立案总数的20.502%；属于保障和改善民生等方面的有64件，占立案总数的26.778%；属于政治、社会、文化建设等方面的有104件，占立案总数的43.515%；属于生态文明建设方面的6件，占立案总数的2.510%。

◎重点提案摘要

1、关于促进江门市先进制造业高质量发展的建议

提案者：提案委员会

主办单位：江门市工业和信息化局

建议摘要：

(1)完善支持发展先进制造业的体制机制，确立制造业强市发展战略；

(2)培育壮大先进制造业产业集群；

(3)支持现有成长型企业，培育行业龙头、骨干企业；

(4)构建先进制造业创新体系，培育更多增长点；

(5)优先保障先进制造业发展空间；

(6)构建先进制造业领域人才培养体系。

2、关于以重点产业园区建设为突破口，开启“工业立市”新征程的建议

提案者：刘建新（民革江门市委会副主委、江门市自然资源局局长）

主办单位：江门市工业和信息化局

建议摘要：

(1)构建监测平台；

(2)强化统筹机制；

(3)推行“一园一策”；

(4)用好空间资源；

(5)提升园区服务。

3、关于推动潮连岛文创与人才双驱动建设，打造粤港澳大湾区特色“人才岛”的建议

提案者：九三学社江门市委员会

主办单位：蓬江区政府

建议摘要：

(1)高站位、谋全局，“人才岛”地方重点规划项目紧密结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》这一国家战略；

(2)落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的江门定位，打造华人华侨文创产业园，建设文化创意产业人才高地；

(3)利用五邑大学的华人华侨研究及文化创意设计优势，内引外联，建设高水平的华人华侨文创产业园。

4、关于培育壮大存量产业，增强发展内生动力的建议

提案者：民建江门市委员会

主办单位：江门市工业和信息化局

建议摘要：

(1)练内功，树环境。以久久为功的思想，坚持工业立市不动摇，规划制定清晰和可持续的产业发展方向，聚焦发力；

(2)强基础，固根本。加大财政政策的引导作用，促进工业发展的基础设施建设步伐；

(3)壮链条，育龙头。推行以产业链为导向的招商模式，壮大我市新材料、大健康等超百亿元产业链条，助推过千亿的产业建成；

(4)重科技，抓转型。把科技创新作为制造业转型升级的引擎,鼓励和推动以企业为核心建设重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心、企业技术中心、博士后工作站、科技企业孵化器等平台载体；

(5)厚资本，强金融。加强国有资本对产业引导，积极发挥外资的作用，积极引入港澳资本、广深资本等，在大型设施、项目建设中引入社会资本，增强社会参与度。

5、关于加快重大基础设施和重大产业项目建设，全力参与粤港澳大湾区发展的建议

提案者：陈荣濂（江门市政协常委、香港联络组副组长，香港五邑总会荣誉顾问、香港台山同乡总会创会理事长、立通机电工程有限公司董事长）

主办单位：江门市发展和改革局

建议摘要：

（1）加强组织领导；

（2）开展发展定位研究；

（3）加强基础设施规划建设；

（4）加快推进广海湾深水港立项建设；

（5）支持香港惰性拆建物料台山处置区项目的长期处置工作建设；

（6）加大政策支持力度。

6、关于发挥江门资源特点优势、承接深圳外溢产业，形成产业高低层级互补互动的良好发展格局的建议

提案者：邝键中（全国青联委员、澳门江门同乡会副会长、澳门晋丽红酒贸易董事长）

主办单位：江门市商务局

建议摘要：

（1）发挥土地、人力成本较低的“要素推力”，对接深圳制造业，承接产业外溢，促进发展；

（2）紧抓深茂铁路机遇，围绕珠西枢纽站，打造前海卫星城（新会），发挥“交通推力”，吸引部分交通轨道等产业布局新会；

（3）用好新会崖门环保产业集聚地资源，发挥“生态推力”，引导深圳化工、环保等产业迁移至新会；

（4）抓住深圳建设全球海洋城市的契机，加强造拆船等涉海产业对接，形成“海洋推力”，用好江门大广海湾广阔海岸线和新会拆船优势。

7、关于深化中心城区产城融合示范区建设的建议

提案者：民革江门市委员会

主办单位：江门市自然资源局

建议摘要：

（1）打破行政区划局限，构筑协同发展新格局；

（2）补齐乡村建设短板，绘就城乡融合新图景；

（3）建设互联互通轨道交通，打造轨道上的大湾区；

（4）畅通交通物流网络，提升示范区的内部互通水平；

（5）做大做强城市功能平台，打造引领示范新标杆；

（6）推进产业现代化，重塑竞争新优势。

8、关于以平台建设维系传承侨乡文化的建议

提案者：民盟江门市委员会

主办单位：江门市委统战部

建议摘要：

（1）挖掘平台作用；

（2）建设华侨华人寻根服务平台；

（3）建设惠侨助侨服务体系；

（4）建设系列华侨文化遗产展示馆；

（5）推动华侨华人文化产业发展；

（6）加快创建国家级侨乡文化生态保护实验区。

9、关于加强江门市公共卫生人才队伍建设的建议

提案者：致公党江门市委员会

主办单位：江门市人力资源和社会保障局

建议摘要：

（1）加强公共卫生人才队伍建设，有效增加人员编制；

（2）优化薪酬制度，加大人才引进力度；

（3）拓展培训方式，加强专业技术人员培养；

（4）加大科研平台建设，形成人才聚集效应；

（5）因地制宜，加大对本土人才培养力度。

10、关于加大对江门市小微企业信用贷、首贷支持力度的建议

提案者：江门市工商联

主办单位：江门市金融局

建议摘要：

（1）加快延期还本付息政策和信用贷款支持计划的落实；

（2）加快企业信用体系建设；

（3）建立安全、高效的沟通机制；

（4）对小微企业信贷风险适度补偿；

（5）继续创新融资渠道。

11、关于加快实施产业链链长制助推产业高质量发展的建议

提案者：民革江门市委员会

主办单位：江门市工业和信息化局

建议摘要：

（1）尽快出台江门市推进产业链高质量发展工作方案，形成“一条产业链、一位市领导负责、一个工作专班、一个产业联盟、一个创新（服务）平台”的工作推进机制；

（2）选好产业方向；

（3）借助知名研究机构、学者等外脑，做好产业链研究工作，包括但不限于产业链的发展路线图、市场空间、行业痛点、行业最新技术、最新发展趋势等，做好产业链发展支撑；

（4）蓬江、江海、新会等七个区（市）全力配合好产业链链长制工作，上下形成合力，在产业基础设施、政务服务、项目落地等方面提供有力支撑。

12、关于打造五邑地区公办龙头高中，以优质教育为抓手吸引人才集聚的建议

提案者：民进江门市委员会

主办单位：江门市教育局

建议摘要：

（1）打造一所五邑地区公办龙头示范性高中，以优质教育留住和吸引人才；

（2）改进招聘教师机制，优化师资配备；

（3）探索办学体制的革新路径；

（4）建立健全管理机制；

（5）用好政策留住好生源。

13、关于完善江门市重大疫情救治体系建设的建议

提案者：农工党江门市委员会

主办单位：江门市卫生健康局

建议摘要：

（1）健全完善江门市重大疫情救治网络

一是加快传染病专科医院的建设；

二是全面提升基层医疗机构救治能力；

三是建立重大疫情救治专业人才队伍；

四是完善江门市疾病预防控制体系；

五是完善医疗救治网络和远程会诊系统。

（2）健全完善江门市重大疫情救治工作机制

一是建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制；

二是健全疫情救治物资保障体系；

三是健全中西医联合救治机制；

四是健全重大疫情应急预案；

五是健全重大疫情重要政策和信息推送机制。

14、关于加快推进江门市种业强市工作的建议

提案者：九三学社江门市委员会

主办单位：江门市农业农村局

建议摘要：

（1）制定利好政策，有序推进生物育种产业化应用；

（2）鼓励开发地方特色品种，推动资源优势转化为产业优势；

（3）优化人才引进政策，引导企业增强文化、制度建设。种业创新与发展的根本在于人才，通过提高对人才入驻江门市企业的优惠政策，解决企业人才匮乏问题，提高企业研发技术；

（4）加强和完善种子管理队伍建设。各级农业农村部门要与编办加强协调沟通，落实好种子管理人员编制。

15、关于加快实现新会陈皮（广陈皮）标准化体系建设，推动行业高质量发展的建议

提案者：李茜（江门市政协委员、深圳华讯方舟集团高级副总裁、江门市华讯方舟科技有限公司董事长）

主办单位：新会区政府

建议摘要：

（1）关于新会陈皮标准化建设的建议

一是针对如何确定陈皮年份，应尽快出台相应的检测方法；

二是对年份陈皮的界定与鉴定应出台相关的标准，规范企业的生产；

三是强化陈皮感官评定工作，通过利用现代科技形成行业统一、公正、客观的评定工具；

四是尽快制定陈皮各个生产环节的监管和管理标准，针对有些陈皮标准相互之间缺乏关联，执行力度弱、强制性不到位的情况，应当组织专家对其进行梳理，查漏补缺，尽快完善；

五是建立一种准确、快速、无损、无污染的陈皮分析方法，可对市场上的陈皮、进行快速分析，有助于判断陈皮及新会陈皮年份，为相关陈皮产品以次充好，以新作旧提供鉴别参考依据。

（2）关于新会陈皮产业发展的建议

一是保护好、利用好新会陈皮资源，制定严格的保护和可持续发展利用法规，按照道地药材规则建立新会陈皮种养基地，确保新会陈皮的种养和加工“纯正”；

二是政府需要注意重视扶持和鼓励陈皮传统加工技艺的传承创新，确保新会陈皮技艺和入药不改本色、不失传续；

三是推动新会陈皮未来更加高效、深入、全面地参与防控工作，开展新会陈皮大数据分析，预测、调配等工作，让新会陈皮成为疫情防控常备用药；

四是加强高年份新会陈皮的储备；

五是《江门市新会陈皮条例》的基础上，进一步完善标准化建设的具体内容；制定稳定新会陈皮产供销关系和价格管理政策和规则，防止垄断，操控价格，造成企业和政府经济损失，为新会陈皮行业及产业链持续、稳定发展提供良好环境，这与江门市发展战略的主要目标——人民健康保持一致；

六是应加大产业科技投入，包括加强产业科技创新和陈皮有效成分抗病毒课题研究、运用，制订各项落实措施，推进新会陈皮产业融入“健康丝绸之路”建设、将陈皮产业纳入江门市高质量发展规划等；

七是将新会陈皮文化科普内容以年轻化、趣味化、生活化、故事化的形式纳入到本地中小学课程。

（通讯员 杨双云）